1. Занятие городского населения

Главное занятие коренного населения города Сум, состоящего преимущественно из крестьян Сумской волости, поселенных на собственных землях в предместьях города, состоит в земледелии и частию в работах на существующих в городе и уезде сахарных, винокуренных, кирпичных и других заводах, в каковых занятиях оно находит средства к удовлетворению своих нужд; отхожими же промыслами не занимается. Меньшинство городского населения состоит из купцов, мещан и цеховых, занимается торговлею и ремеслами, служащими исключительно для удовлетворения нужд местного населения. Значительного развития существующих видов промышленности и возникновения новых, в отчетном году не было.

За городом Сумами замежевано 1074 десятины 369 квадратных сажень, из которых неудобной 95 десятин 271 сажень и удобной 979 десятин 98 сажень; в том числе пахотной 783 десятины, остальная – выгонная. Пахотная земля и часть выгонной земли находится в аренде у частных лиц за плату по 9 руб. в год, а остальною пользуется городское население. Из вышепоказанной пахотной земли. Участок в 6 десятин в отчетном году продан Харитоненко, Жилен и Робер, для устройства машиностроительного завода, постройка которого и возведена в том же году; почему на эти 6 десятин количество земли пахотной – уменьшилось, а под поселением увеличилось.

Всех торговых лавок в отчетном году в Сумах существовало 223, которые по роду торговли распределяются так: бакалейных 18, галантерейных 5, мануфактурных 2, табачных 4, кожевенных 5, посудных 7, рыбных 3, черных 38, мучных 5, скобяных и железных 9, мебельных 3, мясных 4, ренсковых погребов 4, модных магазинов 3, аптекарских 2, книжных 2, картузных 11, фруктовых 3, готовой обуви 2, готового платья 22, кондитерских 3, земледельческих машин и орудий 1, масляных красок, обове и багетов 3, колбасных 6, булочных 10, водочных заводов 2, мыльных лавок 1, шорных лавок 1, магазин швейных машин 1, белошвейных 3, перчаточных 1, чулочных 4, часовых 6, водочных складов 5, магазинов детских игрушек 2.

Существующие в городе Сумах 3 ярмарки: Троицкая, Александро-Невская и Введенская больших торговых оборотов не имеют. Последняя из названных ярмарок в прежнее время была одною из значительных в Украйне, но с развитием сети железных дорог она потеряла такое значение и ныне, на ровне с двумя другими ярмарками, служит лишь для сбыта предметов местной кустарной и сельскохозяйственной промышленности.

Торговля и ремесла г. Сум имеют тесную связь с земледельческою промышленностью уезда, поэтому достигнув в прежнее время значительного развития, ныне. Вследствие застоя в хлебной торговле, неблагоприятно отразившегося на выгодах земледелия, значительно сократились и находятся в угнетенном состоянии.

Так как вышеозначенные неблагоприятные условия для промышленности городского населения вытекают не из местных, а из общих экономических причин, то городское общественное управление было бессильно что либо предпринять к их устранению.

 

2. Городское имущество, капиталы и долги

         Кроме земли, городское имущество заключается: в семи усадебных с постройками местах, двух корпусах торговых лавок: каменном с 24-ю номерами им деревянном с 23 номерами и в шести деревянных крытых железом платформах для торговцев на Базарной площади. На усадебных местах существуют следующие постройки: на первом 2-х этажный каменный дом с каланчей для пожарных сигналов, два флигеля в полтора этажа, деревянный сарай и два деревянных амбара; на втором – каменные дом, сарай, погреб и деревянный флигель; на третьем – каменный одноэтажный дом, деревянный сарай и три деревянных амбара для склада вещей военного ведомства; на четвертом – каменный двухэтажный дом со службами для богадельни и церковью при ней; на пятом – каменный 2-х этажный дом для реального училища, с церковью в доме и садом при нем; на шестом – два одноэтажных каменных дома с садом для приходского училища; на седьмом – каменный 2-х этажный дом и деревянные сараи для помещения обоза и мастеровых военного ведомства. Приблизительная стоимость этих имуществ определяется в 250 000 рублей.

         Запасный капитал городу принадлежащий, составляется: а) из 10000 рублей обозначенных по постановлению Думы 7 мая 1887 года для пользования им заимообразно из 6% годовых на городские нужды, при неимении в кассе свободных сумм. Часть этого капитала в предшествовавшие годы, за недостатком в городской кассе денег на удовлетворение текущих городских потребностей была занята и застроена на таковые. За пополнением же в последующее время этого займа, последний на 1-е января 1897 года составлял сумму 3798 руб. 67 коп., а остальные 62016201 руб. 33 коп. к тому же числу состояли на лицо. б) из 6000 руб. обращенных в запасный капитал на основании п. 4, приложения к 140 ст. Городского положения 1892 года вырученных от продажи 6 десятин городской земли, для устройства машиностроительного завода; капитал этот заключается в свидетельствах 4% государственной ренты по нарицательной цене в 6000 руб. Всего же к концу отчетного года запасного капитала, включительно с полученными на ренту процентами в сумме 28 руб. 15 коп. состояло в наличных деньгах 6229 руб. 48 коп. и в процентных бумагах 6028 руб. 85 коп.

         Неприкосновенный капитал предназначенный для Сумской городской богадельни и для других видов общественной благотворительности на 1 января 1897 года составлял сумму 18458 руб. 04 коп.

         На 1 января 1897 года за городом состояло долга: а) 3853 рубля образовавшихся от займов разновременно произведенных в местном городском общественном банке для замощения улиц камнем и для постройки двух корпусов городских лавок. б) 5798 руб. 67 коп. занятых в прежние годы из запасного капитала для удовлетворения текущих нужд городского управления вследствие на своевременного и не полного поступления сметных городских доходов. А всего долга 7651 руб. 67 коп.

 

3. Денежные сборы

         Оставшаяся на 1 января 1897 года недоимка 6306 рублей 36 копеек показанная в ведомости под № 1, превышает 5% всего причитавшегося к поступлению в 1896 году сбора 71330 руб. 61 коп. в этой же ведомости показанного наибольшая сумма этой недоимки до 5000 руб. составляет оценочный сбор с недвижимых имуществ принадлежащим дворянам и лицам других привилегированных сословий, а также купцам, мещанам, цеховым и крестьянам, остальная же сумма недоимки не уплачена лицами арендующими городские недвижимые имущества за аренду последних. Количество состоящей к 1837 году недоимки уменьшилось против остатка на 1 января 1896 года на сумму 928 руб. 61 коп., но окончательного погашения недоимки не было достигнуто по причине затруднительного материального положения плательщиков вызванного повторяющимся из года в год застоем торговой и земледельческой промышленности.

         В отчетном 1896 году городские доходы увеличились на сумму 6072 руб. 02 коп. что произошло вследствие повышения арендной платы за отводимые на городских площадях места для мелочной торговли и под лесные склады и отдачи новых городских усадебных мест в аренду частным лицам, а также вследствие большого поступления в доход города сбора с нотариальных актов и недоимки за аренду городских недвижимых имуществ и оценочного сбора с пенными с таких же имуществ частных лиц, что же относится до городских расходов, то таковые, хотя по сравнительной ведомости № 4 и показаны увеличенными сравнительно с расходами предшествовавшего 1895 года на 467 руб. 45 коп. но в действительности увеличения не было, ибо в показанной в той ведомости сумм стоимости расходов – 96872 руб. 93 коп.; включена и сумма стоимости процентных бумаг в размере 2812 руб. 79 коп. выписанных в расход при обмене их на новые процентные же бумаги; в действительности же сумм расходов отчетного 1896 г. сравнительно с предшествовавшим годом уменьшилась с 2345 руб. 34 коп. вследствие того во первых, что в отчетном году не производилось как в году предшествовавшем затрат на устройство городского колодца и во вторых, что сумма уплаты местному городскому общественному банку процентов по займам, произведенным в прежние годы на устройство мостовой и городских торговых рядов уменьшилась против предшествовавшего года.

         Размер сборов в пользу города с различных предметов обложения в отчетном был следующий сбор оценочный с недвижимых имуществ равнялся 1% стоимости имуществ сбор с трактиров взимался в среднем выводе по 182 руб. 86 коп. с заведения, и с постоялых дворов по 20 руб. с каждого двора. С торговли же документов взимание сбора производилось на основании торгового положения, именно: с патентов на продажу питей по 20% с купеческих свидетельств по 15% и с остальных по 10% стоимости их. Относительно оценки недвижимых имуществ в отчетном году, городское управление ограничилось как и в предыдущие годы, пересмотром оценки предшествовавшего года и изменением таковой по отношению к тем имуществам, в составе которых произошли перемены. Раскладка на имущества государственного налога и земского сбора произведена в процентном отношении окладов сих сборов к оценочной стоимости имуществ, выразившемся в 1,17 для государственного налога и 1,32 для земского сбора, взимание сборов и недоимок производилось чрез рассылку плательщикам окладных листов и побуждение не исправных из них к платежу чрез полицию.

 

4. Натуральные повинности

         Натуральных повинностей в г. сумах не существует, так как все возлагается законом на город повинности выполняются городским управлением посредством найма, за счет общих городских средств на счет которых относится и наем помещений для прибывающих в г. Сумы по делам службы офицеров и чиновников. Из тех же средств производится содержание нижних чинов полицейской и местной общественной пожарной команде. Кроме местных войск, в г. Сумах в отчетном году были расквартированы штаб и три эскадрона 28 драгунского Новгородского полка. На квартирное довольствие войск в отчетном году, к сумме отпущенной из казны в размере 13436 руб. 44 коп. городом приплачено из собственных средств 4643 руб. 43 коп. с причислением же к этой сумме расходов на ремонт и страхование занимаемых войсками городских зданий в размере 1414 руб. 64 коп. Сумма сказанной приплаты определится в 6058 руб. 9 коп. не считая арендной стоимости выше упомянутых занимаемых войсками городских зданий, аренда за которые должна быть определена не менее 5000 руб.

         Ежегодная приплата для упомянутой надобности городских средств весьма отягощая и без того скудные средства городской казны, вызвала со стороны городской думы еще в 1895 г. ходатайство пред правительством переводе города Сум в высший разряд по квартирному довольствию войск, но ходатайство это не получило никакого разрешения и до настоящего времени.

 

5. Городское благоустройство

         В отношении благоустройства города деятельность городского управления выразилась: а) в производстве необходимого ремонта городских зданий и сооружений; б) в улучшении городского освещения; в) в земляных и посадочных работах по устройству общественного городского сада; г) в лесонасаждении на пространстве до 5 десятин на месте закрытого новоместенского кладбища.

 

6. Пожарная часть

         Значительных пожаров в отчетном году в г. Сумах не было. Все бывшие пожары в прекращались в самом начале, благодаря удовлетворительной организации и исправному состоянию содержимой на общие городские средства пожарной команды и участию в тешении пожаров жителей имеющих лошадей и водовозные бочки.

 

7. Медицинская часть

         По отношению к народному здравию, деятельность городского управления в отчетном году выразилась в улучшении санитарного состояния города путем засыпки и осушки болотистых мест в городе по течению реки Сумки и в бесплатном отпуске воды из городской насосной станции. Устройство которой и бесплатный отпуск воды – суть меры направленные к устранению необходимости для жителей пользоваться для питья грязною водою из реки Псла.  Вместе с тем деятельность городского управления была, как и в прежние годы, направлена к улучшению общих санитарных условий местности занятой городским поселением, а также к наблюдению за доброкачественностью продаваемых на рынках и базарах съестных продуктов и вообще на строгое выполнение жителями санитарных правил.

         На содержание медицинского персонала наем и содержание помещения для осмотра проституток и на медикаменты для бедных жителей, городским управлением в отчетном году израсходовано 1160 руб. 41 коп. расходов же на устройство и содержание постоянных больниц, лечебниц и т. п. не производилось, так как содержание городской больницы, по особому соглашению городского управления с местным земством относится на средства последнего.

 

8. Общественное призрение

         В 1895 году в Сумах учреждено Общество попечения бедных, в распоряжение которого городом ассигновано и выдано в отчетном году 1000 руб. на увеличение фонда предназначенного обществом для устройства дома трудолюбия. Кроме того, в Сумах существует помещающаяся в городском зданию и содержимая на средства города богадельня, в которой установлено 20 штатных кроватей, но призреваемых в случае надобности, принимается и более этого количества. В отчетном году призревалось за счет города 20 человек из коих мужчин 7 и женщин 13 и за счет общества попечения о бедных 8 человек, из коих мужчин 1 и женщин 7 с платой за последних по 6 руб. в месяц. Все призреваемые в богадельне пользовались от города помещением с отоплением освещением и пищею. На содержание призреваемых в отчетном году городом израсходовано 1628 руб. 50 коп.

 

9. Народное образование.

Народное образование в г. Сумах составляет одну из главных забот местного духовенства городского управления и земства. В отчетном году по сравнению с предшествовавшим годом значительного увеличения учащихся в учебных заведениях не замечалось. Из находящихся в городе Сумах трех средних учебных заведений (классическая гимназия, женская гимназия, реальное училище) последние помещения в городском здании, стоимость коего превышает 100000 рублей. На городские же средства содержаться два низших класса сего училища, для чего ежегодно ассигнуется 1420 рублей. Остальное же затем содержание училища получается от казны и из специальных средств училища.

Городское приходское училище помещается в двух городских домах, в нем обучается свыше 300 мальчиков. Постоянное возростание количества учащихся вызвало в отчетном году необходимость увеличить с первой половины учебного 1896/1897 года, т.е. с сентября месяца 1896 года штат преподавателей других законоучителем.

Преподаватели получают от города следующее содержание в год законоучители по 300 руб. старший учитель 540 руб., два младших учителя по 480 руб., учительница 300 руб., а учителя пения и гимнастики получают вознаграждение от урока. На содержание этого училища, почетным блюстителя его потомственным почетным гражданином Павлом Ивановичем Харитоненко ежегодно жертвуется 2500 руб., а с сентября месяца отчетного года жертвуемая сумма, в виду приглашения второго законоучителя увеличена по 300 руб. в год.

Ремесленного училища в городе Сумах нет.

В пособие городским школам в отчетном году издержано 3657 руб. 90 коп. Из средних учебных заведений пособие от города получили: реальное училище 1233 руб. 44 коп.; классическая гимназия 135 руб. 59 коп.; женская гимназия 1000 руб. всего же на этот предмет в отчетном году издержано городом 6026 руб. 93 коп. На средства города учреждена при местном реальном училище стипендия имени И. Г. Харитоненко в 300 руб. обеспеченная неприкосновенным капиталом в сумме 8000 руб.

 

Общее примечание.

         Сверх вышеозначенного, в отчетном году городскою думою составлены обязательные постановления для водовозов города Сум о порядке доставления местным жителям воды из рек и колодцев. Кроме того городским управлением на основании постановления Думы, возбуждено пред правительством ходатайство о возмещении городу потерь, которые он понесет по введению в г. Сумах казенной продажи питей.

         Относительно собирания статистических сведений, составления истории города, его описания и т. п. в отчетном году никаких постановлений не сделано.

         Два экземпляра обязательных постановлений составленных Думою в отчетном году для водовозов города Сум о порядке доставления местным жителям воды из рек и колодцев, при сем прилагается.